การแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผนและการก่อสร้าง

สภาแห่งชาติของสาธารณรัฐเซอร์เบียเพิ่งมีมติรับรองการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการวางแผนและการก่อสร้างและกฎหมายว่าด้วยอาคารและได้ออกกฎหมายใหม่เกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ก่อสร้างซึ่งชุดระเบียบควรนำไปสู่การทำงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นของภาคการก่อสร้าง มีการพิจารณาว่าการเปลี่ยนแปลงกฎหมายว่าด้วยการวางแผนและการก่อสร้างจะกระตุ้นการเกิดขึ้นของหน่วยงานธุรกิจใหม่ในตลาดและการแข่งขันในตลาดและจะมีการจัดตั้งหน่วยงานทางเศรษฐกิจในประเทศและต่างประเทศจำนวนมากเพื่อดำเนินการก่อสร้างใหม่และ โครงการอื่น ๆ

บทความนี้ให้ภาพรวมของการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการวางแผนและการก่อสร้างที่สำคัญที่สุด (ต่อไปนี้: กฎหมาย)

มาตรการที่วางแผนจะดำเนินการในช่วงเวลาที่กำลังจะมาถึงนั้นเกี่ยวข้องกับการเชื่อมต่อระบบ eDozvola กับผู้รับรองการบริหารภาษีและแคเดสเตอร์ตลอดจนการทำให้ระบบภาษีบริหารง่ายขึ้น

กล่าวคือในการวิเคราะห์ผลของการนำการแก้ไขเหล่านี้มาใช้คาดว่าการยกเลิกภาษีบริหาร 7 รายการที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการก่อสร้างควรนำไปสู่การประหยัดได้ 5.7% ของมูลค่าสิ่งอำนวยความสะดวก

ปัจจุบันค่าธรรมเนียมการก่อสร้างที่ใหญ่ที่สุดสำหรับการออกใบอนุญาตใช้อาคารได้รับการชำระเป็นจำนวน 0.2% ให้กับมูลค่าโดยประมาณของสิ่งอำนวยความสะดวกแทนที่จะเป็นจำนวนเงินซึ่งขึ้นอยู่กับเวลาที่ต้องใช้ในการดำเนินการตามคำขอเฉลี่ย ตัวอย่างเช่นสำหรับคลังสินค้าทั่วไปซึ่งดูในรายงานการทำธุรกิจของธนาคารโลกด้วยเช่นกันค่าธรรมเนียมนี้มีมากกว่า 56,000 RSD และตอนนี้จะอยู่ในช่วงตั้งแต่ RSD 1,800 ถึง 18,000 ขึ้นอยู่กับความซับซ้อนของสถานที่ที่มีการใช้งาน ได้รับอนุญาต. มาตรการนี้จะช่วยลดจำนวนวัตถุที่กำลังใช้งานโดยไม่มีใบอนุญาตการใช้อาคาร

ในทางกลับกันค่าธรรมเนียมการจัดการใหม่จะถูกนำมาใช้เช่นค่าธรรมเนียมในการออกคำยืนยันของหน่วยงานสาธารณะที่มีอำนาจในการลงทะเบียนงานสำหรับการออกข้อมูลสถานที่ตั้งและการออกเงื่อนไขสถานที่

การแก้ไขใหม่ที่เกี่ยวข้องกับเอกสารการวางแผนมีความสำคัญเนื่องจากเอกสารการวางแผนที่ควรนำไปใช้โดยตรงเช่นผังเมืองแผนเชิงพื้นที่ของเทศบาลและเมืองในพื้นที่นอกนิคมซึ่งมีการมองเห็นผังเมืองและแผนเชิงพื้นที่ของพื้นที่วัตถุประสงค์พิเศษ เป็นพื้นฐานสำหรับการออกเงื่อนไขที่ตั้งซึ่งจำเป็นต่อไปสำหรับการออกใบอนุญาตก่อสร้าง

มีการคาดการณ์ว่าเอกสารการวางแผนทั้งหมดจะต้องถูกบันทึกไว้ในทะเบียนกลางของเอกสารการวางแผนซึ่งจะดำเนินการโดยหน่วยงานสาธารณะที่รับผิดชอบการสำรวจทางธรณีวิทยาและกิจการที่ดิน เอกสารการวางแผนทั้งหมดที่ลงทะเบียนในรีจิสทรีจะพร้อมใช้งานสำหรับผู้ที่สนใจในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ทางอินเทอร์เน็ตโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย

ขณะนี้เงื่อนไขของสถานที่ตั้งมีอายุ 2 ปีนับจากวันที่ออกแทนที่จะเป็น 12 เดือนก่อนหน้า กฎหมายยังกำหนดสถานการณ์เมื่อนักลงทุนไม่จำเป็นต้องได้รับเงื่อนไขที่ตั้งเช่นเมื่อมีการทำงานเพื่อบำรุงรักษาอาคารและกำจัดสิ่งกีดขวางสำหรับคนพิการงานที่ไม่เปลี่ยนรูปลักษณ์ของวัตถุไม่เพิ่มขึ้น จำนวนหน่วยการทำงานและความสามารถในการติดตั้งตลอดจนในกรณีอื่น ๆ ทั้งหมดของการดำเนินงานก่อสร้างที่ไม่ต้องการการเชื่อมต่อกับโครงสร้างพื้นฐานของชุมชนนั่นคืออย่าเปลี่ยนขีดความสามารถและฟังก์ชันการทำงานของการเชื่อมต่อที่มีอยู่กับเครือข่ายโครงสร้างพื้นฐาน

หนึ่งในการแก้ไขที่ใหญ่ที่สุดคือในด้านการออกใบอนุญาต แทนที่จะเป็นหอการค้าเซอร์เบียกระทรวงที่รับผิดชอบด้านการก่อสร้างการวางผังเชิงพื้นที่และการวางผังเมืองจะรับผิดชอบในการออกใบอนุญาตสำหรับนักวางแผนที่รับผิดชอบนักวางผังเมืองที่รับผิดชอบผู้ออกแบบที่รับผิดชอบและผู้รับเหมาที่รับผิดชอบ กระทรวงที่รับผิดชอบการก่อสร้างจะดำเนินการประเมินเงื่อนไขสำหรับการให้บริการร่างเอกสารทางเทคนิคโดยชาวต่างชาติซึ่งได้รับการประเมินโดยหอการค้าเซอร์เบียจนถึงขณะนี้

การแก้ไขมาตรา 126 อนุญาตให้เฉพาะ บริษัท หรือนิติบุคคลอื่น ๆ เท่านั้นที่จะได้รับใบอนุญาตสำหรับการร่างเอกสารทางเทคนิค สำนักงานโครงการและผู้ประกอบการไม่มีสิทธิ์ร่างเอกสารทางเทคนิคอีกต่อไป แต่เฉพาะ บริษัท หรือนิติบุคคลอื่น ๆ ที่จดทะเบียนในทะเบียนที่เหมาะสมสำหรับการร่างเอกสารทางเทคนิคสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกบางประเภท บริษัท ที่ต้องการใบอนุญาตควรมีพนักงานที่มีใบอนุญาตของผู้ออกแบบโครงการที่รับผิดชอบรวมถึงผลงานระดับมืออาชีพที่เหมาะสมในด้านการร่างเอกสารทางเทคนิคสำหรับประเภทและวัตถุประสงค์บางอย่างของสถานที่

นอกจากนี้ บริษัท ที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดสำหรับการร่างเอกสารทางเทคนิคจะต้องขอให้มีการตัดสินใจใหม่ทุกๆสองปีเพื่อทำการประเมินอีกครั้งว่าเงื่อนไขในการให้บริการนี้เป็นไปตามเงื่อนไขหรือไม่

บทบัญญัติใหม่แนะนำอำนาจของกระทรวงที่มีอำนาจในการก่อสร้างเพื่อดำเนินการควบคุมอย่างเป็นทางการหรือตามความคิดริเริ่มของผู้ตรวจการและหน่วยงานของรัฐบุคคลตามกฎหมายและบุคคลธรรมดาอื่น ๆ เพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามเงื่อนไขในการให้บริการจัดทำร่างเอกสารทางเทคนิค กระทรวงสามารถจัดสรรใบอนุญาตที่ออกให้ได้หากพิจารณาแล้วว่าไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไข ไม่สามารถออกใบอนุญาตใหม่ได้ภายในหกเดือนถัดไปนับจากช่วงเวลาที่การตัดสินใจในการจัดสรรใบอนุญาตนั้นเป็นที่สิ้นสุด

ในที่สุดเนื้อหาและขอบเขตของเอกสารทางเทคนิคที่พัฒนาในขั้นตอนการออกแบบและการก่อสร้างโครงการได้รับการกำหนดอย่างแม่นยำ

ชุดของ provisionsis ใหม่ที่ถูกนำมาใช้ในเขตของใบอนุญาตก่อสร้าง การแก้ไขที่สำคัญที่สุดเกี่ยวข้องกับระยะเวลาที่ถูกต้องของใบอนุญาตก่อสร้าง กฎก่อนหน้านี้คาดการณ์ว่าใบอนุญาตก่อสร้างจะสิ้นสุดลงหากการก่อสร้างอาคารหรือการดำเนินงานก่อสร้างไม่เริ่มขึ้นภายในสองปีนับจากวันที่การตัดสินใจอนุญาตให้ใช้อาคารถือเป็นที่สิ้นสุด กฎใหม่กำหนดให้ใบอนุญาตก่อสร้างสิ้นสุดลงหากไม่ดำเนินการจดทะเบียนงานก่อสร้างภายในสามปีนับจากวันที่การตัดสินใจอนุญาตให้ใบอนุญาตก่อสร้างถือเป็นที่สิ้นสุด

กำหนดเวลาในการยื่นคำร้องขอแก้ไขคำตัดสินเกี่ยวกับใบอนุญาตก่อสร้างในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงผู้ลงทุนหลังจากการตัดสินใจเกี่ยวกับใบอนุญาตก่อสร้างกลายเป็นที่สิ้นสุดจะยืดเยื้อเป็นเวลา 15 ถึง 30 วันนับจากวันที่มีการเปลี่ยนแปลง ฐานทางกฎหมายใหม่สำหรับค่าปรับทางอาญามีการคาดการณ์ไว้ในจำนวน RSD 1,500,000 ถึง 3,000,000 (12,500 -25,000 ยูโร) สำหรับนักลงทุนที่จัดตั้งขึ้นเป็น บริษัท หรือนิติบุคคลอื่น ๆ หากไม่ได้ยื่นคำร้องขอเปลี่ยนแปลงการตัดสินใจเกี่ยวกับใบอนุญาตก่อสร้างใน กำหนดเวลาที่กำหนดเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงของนักลงทุน

สำหรับงานก่อสร้างบางประเภทไม่จำเป็นต้องได้รับใบอนุญาตก่อสร้าง แต่ต้องมีการตัดสินใจในการอนุมัติการทำงาน จนถึงขณะนี้งานก่อสร้างประเภทนี้ได้รับการกำหนดโดยกฎหมาย แต่การแก้ไขคาดการณ์ว่าจะได้รับการคาดการณ์โดยกฎหมายพิเศษของกระทรวงที่รับผิดชอบในการก่อสร้างซึ่งควรจะผ่านไปภายใน 60 วันนับจากวันที่มีผลใช้บังคับของ การแก้ไข

บริษัท หรือนิติบุคคลอื่น ๆ ที่ปฏิบัติตามเงื่อนไขสำหรับงานก่อสร้าง (ผู้รับเหมา)ควรได้รับการตัดสินใจเกี่ยวกับการปฏิบัติตามเงื่อนไขในการดำเนินงานก่อสร้างกับวัตถุบางประเภท กระทรวงที่รับผิดชอบการก่อสร้างกำลังออกคำตัดสินโดยมีกำหนดระยะเวลา 2 ปี ผู้รับเหมาช่วงควรได้รับการตัดสินใจเดียวกัน ซึ่งแตกต่างจากบริการร่างเอกสารทางเทคนิคงานก่อสร้างสามารถดำเนินการได้ทั้ง บริษัท และผู้ประกอบการโดยมีเงื่อนไขว่าพวกเขาได้รับการจดทะเบียนในทะเบียนที่เหมาะสมสำหรับการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกบางประเภทหรือเพื่อดำเนินการก่อสร้างบางประเภทและ ที่มีการจ้างงานบุคคลที่มีใบอนุญาตสำหรับผู้รับเหมาที่รับผิดชอบและผลงานทางวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง

นอกเหนือจากภาระผูกพันในการยื่นคำแถลงเกี่ยวกับความสำเร็จของการก่อสร้างฐานรากอาคารพร้อมบันทึกทางภูมิศาสตร์ของมูลนิธิแล้วผู้รับเหมายังมีภาระผูกพันที่จะต้องยื่นคำแถลงเกี่ยวกับการเสร็จสิ้นการก่อสร้างอาคารในเชิงสร้างสรรค์ ความรู้สึกพร้อมกับบันทึก geodetic ของอาคาร มิฉะนั้นจะมีการคาดการณ์ค่าปรับตั้งแต่ 500,000 RSD ถึง 1,000,000 (4,150-8,300 ยูโร) สำหรับความผิดทางอาญาสำหรับ บริษัท หรือนิติบุคคลอื่น ๆ ที่สร้างวัตถุ ผู้รับเหมาจะไม่ได้รับใบอนุญาตการใช้อาคารในกรณีที่ไม่ได้ยื่นคำแถลงดังกล่าวและในกรณีนี้ผู้ขออนุญาตจะต้องดำเนินการตามภาระผูกพันเหล่านั้นก่อนที่จะยื่นคำขอเพื่อขออนุญาตออกใช้อาคารอีกครั้ง อนุญาต

หาก บริษัท หรือนิติบุคคลอื่นที่ลงทะเบียนเพื่อร่างเอกสารทางเทคนิคและ / หรือดำเนินงานก่อสร้างไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนดสำหรับการดำเนินกิจกรรมเหล่านี้อาจถูกปรับสำหรับความผิดทางธุรกิจในจำนวนตั้งแต่ RSD 1.500 000 ถึง 3.000.000 ค่าปรับสำหรับผู้ประกอบการเพิ่มขึ้นจาก RSD 50,000 เป็น 150,000 และจาก RSD 300,000 เป็น 500,000 (2,500-4,150 ยูโร)

การกำกับดูแล / การตรวจสอบอย่างมืออาชีพในระหว่างการก่อสร้างอาคารหรือการดำเนินงานก่อสร้างที่มีการออกใบอนุญาตอาคารสามารถดำเนินการได้โดยบุคคลที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายนี้สำหรับผู้ออกแบบโครงการที่รับผิดชอบหรือผู้รับเหมาที่รับผิดชอบซึ่งควร เป็นลูกจ้างใน บริษัท หรือนิติบุคคลอื่น ๆ ที่ได้รับคำตัดสินเกี่ยวกับการปฏิบัติตามเงื่อนไขในการดำเนินงานก่อสร้างในสิ่งอำนวยความสะดวกประเภทนี้

ในที่สุดขั้นตอนต่างๆจะเริ่มขึ้นตามใบสมัครสำหรับการตัดสินใจเพื่ออนุมัติการทำงานใบอนุญาตสถานที่เงื่อนไขสถานที่ใบอนุญาตอาคารใบอนุญาตการใช้งานและคำขออื่น ๆ สำหรับการแก้ไขสิทธิและภาระหน้าที่ของแต่ละบุคคลที่ส่งมาภายในวันที่มีผลใช้บังคับของการแก้ไข จะแล้วเสร็จตามกฎหมายซึ่งจะเริ่มดำเนินการตามกฎหมาย